记者  李希平      山东报道

本刊讯  山东省莱州市把党支部领办合作社列为2019年农村党建“一号工程”,坚持“积极务实、精准集约”主基调,聚焦政治引领功能、经济引领功能“双提升”,精准建社、聚力兴社,深入开展党建引领乡村振兴“莱州实践”。今年以来,该市先后接待国务院发展研究中心、山东省委党校等上级单位领导、专家观摩考察60多批次。

凝聚共识+前置规范——“下好先手”。从解开广大基层干部“是什么”“为什么”“怎么干”的思想疙瘩入手,用“三本经”通思想。市级村三级先后组织120批次、5000多人次赴临沂、泰安、栖霞等先进地区“取经”;邀请江苏省政府研究室顾问卢水生、青岛农业大学李中华等专家“送经”,并与青岛农业大学经济学院(合作社学院)签订战略合作协议,长期开展理论指导和干部培训;连续举办3期党支部领办合作社专题培训班,期间组织支部书记座谈“辩经”,碰撞思想,答疑解惑,明晰思路。把理顺合作社架构作为“生命线”,用“三条杠”立规范。组织17个镇街先后召开3轮专题研讨会议,采取点评解答的形式,逐一理顺合作社内部架构;将理顺股权、规范章程、独立建账作为合作社登记注册前置的“三条硬杠”,不符合条件一律不允许注册成立。另外,市级专班组织专门力量对莱州市级合作社进行评估验收,聘请中介机构对烟台市级示范社进行全面审计,为合作社规范运行“保驾护航”。

典型引路+目标导航——“把舵定向”。确立“以点带面、小步快跑,以先带后、批次推进”的总体思路,力戒“大呼隆”“一窝蜂”。部署实施“双百行动”,打造先试先行集群。组织镇街党(工)委书记层牵头打造100个左右莱州市级党支部领办合作社示范村、其他班子成员牵头打造100个左右镇级示范村,市级成立8人工作专班,靠上指导包帮。示范村探索尝试不同类型运行方式,确立不同经营项目,打造出史家村“从无到有”的原创型、东草村“从个人到集体”的改制型等各有所长、各具特色的 “小百科”式样板群,让不同村情的村庄都能从中找到适合自己的学习模板、路径参照。始终聚焦“两个获利”,奋力实现强村富民。在建社过程中明确提出至少要有10%的集体经济薄弱村,作为合作社、经济薄弱村“双重”扶持对象,推动永盛埠、东草、田家等一大批原来的“后进村”,通过党支部领办合作社,短时间内实现后进变先进的“弯道超车”。同时,在合作社奖补中规定村民入社比例必须达到15%以上,倡导贫困户全部动员入社,让群众共享合作社发展红利。

顺达主管资金扶持+考核推动——“双轮驱动”。以“政策撬动”激发动力。针对党支部领办合作社“无本钱”这一最普遍、最关键难题,争取市财政建立2000万“党支部领办合作社”专项引导资金,对农村党组织领办合作社按照实际投资额50%进行奖补(最高奖补5万元),并根据合作社当年增收额50%进行奖补(最高奖补3万元);同时,统筹各镇街配套拿出660万专项奖补资金,重点奖补镇级党支部领办合作社示范村。以“真金百银”的扶持奖励,为建社兴社解“燃眉之急”、助“爬坡之力”。 “考核推动”促生内力。把创办合作社作为镇村两级考核考核重点,在乡村组织振兴考核中赋予56%比重的考核分值;建立“莱州市村庄发展奖”考核体系,每年拿出100万奖励发展实绩突出的农村党支部;在村干部报酬考核中专门设立“党支部领办合作社壮大村集体经济奖”,同时“乡村之星”评选表彰全部向合作社运行好的村党组织书记倾斜。以鲜明的考核导向汇集起建社兴社的各方资源和强大合力。

在巩固提升现有党支部领办合作社的基础上,莱州市打算2020年力争再新增100家党支部领办合作社。在市级探索成立为农服务中心,镇级依托供销、农业等资源,组建农业社会化服务中心,在更高层次、更大范围内整合行政资源、社会资源、信息资源、市场资源,帮助合作社招商引资、招才引智,提升合作社发展层次和水平。将分红作为重要依据,倒逼合作社最长三年内要进行分红,吸引带动更多群众、更多市场经营主体入社,做大合作社单体规模,提高防风险能力。积极探索发展生产、供销、信用“三位一体”合作社,依托农村党建示范区组建区域性、行业性联合社,拓展领域实施综合经营,实现一二三产业融合发展。

顺达主管充分发挥党支部领办合作社的组织优势,作为提升村级治理水平的重要载体,将合作社股权配置、分红等与村民自治密切挂钩。比如,在合作社中设立奖励股,对为村级发展作出突出贡献的村民,经过民主程序奖励一定股份;将合作社分红写入村规民约,对违反村规民约、不配合村集体工作的,在股份经济合作社二次分红时予以扣罚。


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